विश्व बैंक के कब्जे में सार्वजनिक शिक्षा

टी. नारायणन वटोली //

हमारी सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली अपनी अंतिम सांस ले रही है। इंटरनेशनल डेवलपमेंट बैंक की नई परियोजना, ‘स्टार्स’ [STARS – स्ट्रेंग्थेनिंग टीचिंग, अधिगम, एंड रिजल्ट्स फॉर स्टेट्स], इसके ताबूत पर अंतिम कील लगाने के कार्य को पूरा करने के लिए शुरू की गई है। विश्व बैंक ने 1994 में इस अनछिपी मंशा के साथ ही ऋण की पेशकश की थी। हालांकि, इस कार्यक्रम के खिलाफ जाने-माने शिक्षाविदों और गणमान्य लोगों द्वारा जबर्दस्त आलोचना की गई थी, लेकिन केरल सरकार इस कार्यक्रम के साथ आगे बढ़ने के लिए दृढ़ संकल्प ले चुकी थी। इससे राज्य-वित्त पोषित प्राथमिक विद्यालय प्रणाली (कक्षा I-V) की गुणवत्ता में तेजी से गिरावट आई जिससे आम लोगों, विशेष रूप से अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, अन्य पिछड़े वर्ग, मुसलमानों और समाज के अन्य कमजोर वर्गों, के बीच उसकी विश्वसनीयता को व्यापक नुकसान हुआ। लाखों छात्रों ने सरकारी स्कूल को छोड़ दिया और पब्लिक स्कूल में दाखिला लिया और यह निजी स्कूलों के लिए बड़े उत्साह का दौर रहा। हालांकि, 1995 में सीपीआईएम नेता सीताराम येचुरी इसके खिलाफ थे, लेकिन 1996 में सत्ता में आई वाम लोकतांत्रिक मोर्चा (एलडीएफ) की सरकार ने इस परियोजना को एक प्रगतिशील कदम के रूप में प्रचारित करना शुरू किया। जिस शास्त्र साहित्य परिषद ने 1994 में एक पुस्तक प्रकाशित की थी जिसमें आरोप लगाया गया था कि डीपीईपी विश्व बैंक की केरल में गहन सार्वजानिक शिक्षा प्रणाली को खत्म करने की साजिश थी, उसे जब इसी परियोजना को लागू करने में सहायता के लिए एक गैर सरकारी संगठन (एनजीओ) के रूप में मान्यता दे दी गई तो अब वही इस परियोजना की कट्टर समर्थक बन गई। विश्व बैंक हर जगह जोर देकर कहता है कि उनकी शैक्षिक परियोजना को एक गैर-सरकारी संगठन के समर्थन और भागीदारी के साथ लागू किया जाना चाहिए। केरल में सरकारों ने माता-पिता और शिक्षकों द्वारा की गई आलोचना की अनदेखी की और विश्व बैंक के सर्वशिक्षा अभियान ने डीपीईपी का अनुसरण किया। इसके बाद, इसका नाम बदलकर समग्र शिक्षा अभियान कर दिया गया है और अब केंद्र सरकार शिक्षा सुधार के तीसरे चरण के रूप में ‘स्टार्स’ शुरू करने जा रही है, हालांकि यह एसएसए का ही एक हिस्सा है। केरल में वर्तमान एलडीएफ सरकार का दावा है कि वे सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली को छोड़ने वाले छात्रों के एक हिस्से को वापस ला सकते हैं। पूरी शिक्षा प्रणाली का निजीकरण और व्यवसायीकरण करने के लिए विश्व बैंक की विचारधारा का समर्थन करते हुए, सरकार राज्य में उस सार्वजनिक शिक्षा की रक्षा कैसे कर सकती है जिसे दुनिया भर में सराहा गया था?

भारत सरकार ने अक्टूबर 2019 में ‘स्टार्स’ कार्यक्रम के माध्यम से भारतीय शिक्षा में हस्तक्षेप करने के लिए विश्व बैंक को स्वीकृति दी थी। इसके बाद, प्रोजेक्ट आईडी-पी 166868 के अनुसार 24 जून 2020 को बैंक और भारत सरकार के बीच एक ऋण समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। विश्व बैंक टीम का नेतृत्व विश्व बैंक के शिक्षा विशेषज्ञ शबनम सिन्हा और विश्व बैंक मानव विकास नेटवर्क के वरिष्ठ शिक्षा विशेषज्ञ मारगुएरिट एम. क्लर्क ने किया था। शबनम सिन्हा अब भारत सरकार के कौशल विकास योजना विभाग के लिए विश्व बैंक टीम का नेतृत्व करने वाली अधिकारी हैं। उनका काम वियतनाम, इंडोनेशिया, कोरिया और अफ्रीका में परिणाम आधारित वित्तपोषण और विश्लेषणात्मक कार्यों पर केंद्रित है। वह शिक्षा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के क्षेत्रों में भी काम करती हैं। विश्व बैंक में शामिल होने से पहले, श्रीमती सिन्हा एक बड़ी निजी कंपनी में पीपीपी शिक्षा की सीईओ थीं। वह यूनाइटेड स्टेट्स एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (यूएस-एड), नई दिल्ली के साथ वरिष्ठ शिक्षा कार्यक्रम सलाहकार थीं। उन्होंने पाठ्यपुस्तक लेखन और शैक्षिक उपक्रम, नियोजन और मूल्यांकन सहित पाठ्यक्रम विकास और शिक्षण सामग्री विकास पर एनसीईआरटी में काम किया है। मारगुएरिट एम. क्लर्क ने शैक्षिक मापन और कार्यक्रम मूल्यांकन में पीएचडी हासिल की है। पूर्व प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षक रही चुकी क्लर्क अब विश्व बैंक के अधिगम असेसमेंट वर्क प्रोग्राम का नेतृत्व करती हैं।

पहले चरण में, छह राज्य ‘स्टार्स’ परियोजना के आगे के कार्यक्रम में शामिल हैं। केरल उनमें से एक है और अन्य हिमाचल प्रदेश, महाराष्ट्र, ओड़िशा, राजस्थान और मध्य प्रदेश हैं। यह परियोजना छह वर्षों के लिए है और समापन तिथि 31 दिसंबर 2025 तक बताई गई है। केरल को भारत में प्राथमिक शिक्षा और माध्यमिक शिक्षा में विश्व बैंक द्वारा प्रकाशित दस्तावेजों में एक ऐसे राज्य के रूप में माना जाता है, जिसने सफलतापूर्वक डीपीईपी व एसएसए के सभी दिशानिर्देशों को पूरा किया है।

‘स्टार्स’ परियोजना को लागू करने में विश्व बैंक की अपनी दृष्टि है। इसका उद्देश्य एक शैक्षिक कार्यक्रम है जो नवउदारवादी कॉर्पोरेट विचारधारा पर आधारित है। विश्व बैंक पाठ्यक्रम सामग्री, शिक्षण, अधिगम, प्रशिक्षण और परिणामों के क्षेत्र में अपनी दृष्टि के आधार पर कुल सुधार चाहता है। यह न केवल अधिकारियों और शिक्षकों को बल्कि अभिभावकों को भी प्रशिक्षण देना चाहता है। माता-पिता को यह महसूस करना चाहिए कि वे शिक्षा का हिस्सा और पार्सल हैं और स्थानीय स्तर पर परियोजना के कार्यान्वयन में उनकी सक्रिय भागीदारी एक आवश्यक शर्त है। योजनाकारों को उम्मीद है कि इस परियोजना के खिलाफ माता-पिता से भी विरोध कम होगा। भागीदारी विकास विश्व बैंक की विचारधारा है।

विश्व बैंक भारतीय शिक्षा में कुल परिवर्तन करना चाहता है ताकि बाजार उन्मुख वैश्विक विकास के लिए इसे स्वीकार्य बनाया जा सके। पीपीपी मॉडल शिक्षा, सामुदायिक स्वामित्व के सिद्धांत को लागू करना, कौशल विकास योजना, रोजगार बाजार की तेजी से विकसित हो रही जरूरतों के साथ तालमेल बनाए रखने वाला पाठ्यक्रम प्रदान करना, औद्योगिक कार्यशालाओं के साथ स्कूलों को संलग्न करना, शिक्षा वाउचर प्रणाली और स्कूल मान्यता प्रणाली की स्थापना, उच्च स्तर पर परिक्षण का आधार पर मूल्यांकन आदि इन्हें लागू करने के प्रमुख कदम हैं। इस दिशा में सुधार ईसीसीई (अर्ली चाइल्डहुड केयर एंड एजुकेशन – बालपन में प्रारंभिक देखभाल और शिक्षा) स्तर से किया जाएगा।

विश्व बैंक, ‘स्टार्स’ के लिए 36806 मिलियन डॉलर की कुल परियोजना लागत का केवल 14.93% खर्च करता है। (धारा 14, पेज 7, स्टार्स प्रोग्राम इंफॉर्मेशन डॉक्यूमेंट, दिनांक 3 जून 2020)। लागत का 53.43% केंद्र सरकार द्वारा खर्च किया जाना है। और बाकी 31.64% राज्य सरकारों का जिम्मा होगा। 500 मिलियन डॉलर पहले ही केंद्र सरकार को आवंटित किए जा चुके हैं। विश्व बैंक द्वारा कुल 250 मिलियन छात्रों (6-17 की उम्र के बीच), 1.5 मिलियन स्कूलों और 10 मिलियन से अधिक शिक्षकों के परियोजना द्वारा लाभान्वित होने का दावा किया जाता है।  विश्व बैंक द्वारा डीपीईपी और एसएसए के माध्यम से अब तक 3 बिलियन डॉलर से अधिक खर्च किए जा चुके हैं। हम देख सकते हैं कि विश्व बैंक का योगदान भारत सरकार और राज्य /केन्द्र शासित प्रदेश की सरकारों के पूरी स्कूली शिक्षा पर कुल खर्च का केवल 1.4% होगा। यह वही अनुपात है जितना 1990 के दशक में विश्व बैंक ने डीपीईपी में योगदान दिया था। विश्व बैंक द्वारा प्रायोजित और डिजाइन की गई डीपीईपी को 1993-2002 के दौरान 18 राज्यों और भारत के लगभग आधे जिलों में लागू किया गया था। यहां एक प्रासंगिक सवाल उठता है। यदि एसएसए के लिए आवश्यक कुल राशि का 98.6% केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा जुटाया जा सकता है तो 1.4% की अल्प राशि भी उनके द्वारा खर्च क्यों नहीं की जा सकती है? इस प्रकार, विश्व बैंक के हस्तक्षेप को भारतीय शिक्षा में आसानी से रोका जा सकता है। लेकिन भारत विश्व व्यापार संगठन का एक सदस्य है जो कि भारत समेत प्रत्येक सदस्य राष्ट्र द्वारा स्वीकार किए जाने वाले शैक्षिक दृष्टिकोण पर निर्णय लेता है। इसलिए, यह वित्तीय संसाधनों की कमी या शैक्षणिक विशेषज्ञता की कमी का सवाल नहीं है, जो एक बार फिर से विश्व बैंक के नियंत्रित कार्यक्रमों के दिवालियापन में भारत सरकार को ले जा रहा है। भारत सरकार का वर्ग हित पूरी तरह से विश्व बैंक की बाजार विचारधारा के अनुरूप है। भारतीय पूंजीपति वर्ग अब सामाजिक न्याय और भेदभाव से मुक्ति के आधार पर एक समतावादी शिक्षा प्रणाली के निर्माण की संवैधानिक अनिवार्यता के खिलाफ है। इसके बजाय, सरकार राज्य-वित्त पोषित शिक्षा प्रणाली को खत्म करना चाहती है और इसे एक कॉर्पोरेट प्रायोजित और अभिजात्यवादी शिक्षा प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित करना चाहती है जिसमें अधिकांश आबादी विशेषकर एससी / एसटी / ओबीसी / मुस्लिम और अन्य गरीब तबके को प्रवेश नहीं मिलेगा। यह भारतीय पूंजीवादी शासक वर्ग के हित की रक्षा करने के लिए किया जा रहा है जो मरणासन्न पर है। स्वतंत्रता संग्राम के दौरान राष्ट्रीय नेता राष्ट्रवादी संस्थानों की स्थापना और साम्राज्यवादी संस्थानों के बहिष्कार और पूरी तरह से नई नींव पर स्वतंत्र भारतीय शिक्षा की स्थापना के लिए खड़े हुए थे। 1944 में, सेंट्रल एडवाइजरी बोर्ड ऑफ एजुकेशन (सीएबीई) ने कहा कि शिक्षा का उद्देश्य व्यक्ति के व्यक्तित्व और प्रतिभा को विकसित करना, आजीविका के लिए जमीन तैयार करना और एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के स्वतंत्र नागरिकों का पोषण करना है। इस समृद्ध विरासत ने संविधान सभा की बहस को भी प्रभावित किया। इस प्रकार, सभी को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा का समान अधिकार देना भारतीय राज्य की जिम्मेदारी बन गई। 1993 में एक फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने शिक्षा के अधिकार को मौलिक अधिकार घोषित किया। आज का पूंजीपति वर्ग अपना प्रगतिशील चरित्र संपूर्ण रूप से खो चुका है और अपने मरणासन्न पर सभी अधिकारों और संवैधानिक मूल्यों को नष्ट करने पर तुला है।

यह सुधार विद्यालयों में सुधार के लिए स्थानीय स्तर के अनुकूलित समाधान प्रदान करके राज्य और जिला स्तरों पर शिक्षा सेवाओं के वितरण पर प्रत्यक्ष रूप से अधिक ध्यान देते हैं। इनके अनुसार स्थानीय बाजार की जरूरत महत्वपूर्ण है और पाठ्यक्रम को भी अनुकूलित किया जाएगा। वार्डों को केवल नौकरी कौशल प्रदान करना स्थानीय आवश्यकता है।

विश्व बैंक का वास्तविक उद्देश्य सरकार से स्थानीय समुदाय के कंधों पर शिक्षा की जिम्मेदारी को स्थानांतरित करना है। वह कहता है कि शिक्षा के सामुदायिक स्वामित्व को बनाकर शिक्षा के संकट को हल किया जा सकता है। ‘गैर राज्य अभिकर्ताओं’ को स्कूल प्रणाली के प्रबंधन के लिए बढ़ावा दिया जाएगा। शिक्षा को पोषित करने के लिए धन निजी कॉर्पोरेट निवेशकों, गैर-सरकारी संगठनों, धर्मार्थ समाजों, धार्मिक संगठनों, सामाजिक संगठनों, फीस देने वाले अभिभावकों, एसएमसी, स्थानीय स्तर की शिक्षा समितियों और पंचायती राज संस्थानों से लिया जाएगा। सामुदायिक स्वामित्व बनाना एसएसए का प्रमाणित लक्ष्य रहा है। कार्यान्वयन के लिए एसएसए फ्रेमवर्क का पहला वाक्य स्पष्ट रूप से कहता है – “एसएसए स्कूल प्रणाली के सामुदायिक स्वामित्व द्वारा प्राथमिक शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने का एक प्रयास है।” 1997 की डीपीईपी दिशानिर्देश ने यह भी स्पष्ट रूप से कहा है कि सरकारी फंडिंग को धीरे-धीरे कम किया जाएगा। यह कार्यक्रम एक ऐसी शिक्षा प्रणाली बनाने का इरादा रखता है जो लागत प्रभावी, अनुकरणीय और टिकाऊ होगी। ‘स्टार्स’ समग्र शिक्षा अभियान का ही विस्तार है। ‘स्टार्स’ परिणामों के लिए कड़ी जवाबदेही, समुदायों के लिए अधिक स्वतंत्रता और “शक्ति”, और माता-पिता के लिए अधिक विकल्पों पर आधारित है।

परियोजना कमजोर वर्गों पर विशेष ध्यान देने का दावा करती है। एससी, एसटी और अल्पसंख्यक समुदायों को ध्यान में रखते हुए एक ऐसा पाठ्यक्रम बनाया जाएगा जो रोजगार बाजार की तेजी से विकसित होती जरूरतों के साथ तालमेल रखता है। इसका मतलब है कि पाठ्यक्रम बुनियादी विज्ञान, इतिहास, साहित्य, संस्कृति, मौलिक विषयों, क्रिटिकल थिंकिंग या चरित्र निर्माण पर आधारित ज्ञान को विकसित करने पर केंद्रित नहीं होगा। एकमात्र इरादा छात्रों को आर्थिक और तकनीकी मशीन का अंग बनाना है। परिणामों के पूर्व निर्धारित सेट को प्राप्त करने के लिए उचित स्तरों तक पहुंचने का शिक्षार्थियों को साधन मात्र बना दिया जाएगा। यह शिक्षण-सीखने की प्रक्रिया को एक विविध और जटिल इंटरैक्टिव संबंध से घटा कर महज जानकारी के पूर्व-निर्धारित मॉड्यूल को शिक्षकों से छात्रों तक पहुंचाने के लिए एक वाहक का रूप दे देता है। केरल का अब तक का अनुभव एक आंख खोलने वाला है। डीपीईपी और एसएसए के कार्यान्वयन के बाद कार्यात्मक निरक्षरों की दर तेजी से बढ़ रही है। जो छात्र प्राथमिक स्तर में बुनियादी भाषा और गणित की दक्षता हासिल करने में सक्षम नहीं थे, उन्हें “मलयाला थिलक्कम”, “अक्षरापुलारी”,”मीट्टी हिंदी”, ईजी इंग्लिश”, “गनीथम मधुरम” आदि योजनाओं के माध्यम से उच्च कक्षाओं में अतिरिक्त कोचिंग दी जाती है। केरल में “ईच स्टूडेंट सक्सीड्स” नीति को अपनाया गया और परिणामस्वरूप 98.82% प्रतिशत छात्रों ने 2020 में एसएसएलसी की परीक्षा पास की, फिर भी 1.18% छात्रों को पीछे छोड़ दिया गया। हालांकि, यह आंकड़ा भी सरकार के तय लक्ष्य से कम है मगर इसे एक बड़ी उपलब्धि के रूप में प्रचारित किया जाता है। लेकिन शिक्षा का स्तर वाकई रसातल की गहराई पर है।

सार्वजनिक-शिक्षा भागीदारी (पीपीपी) ‘स्टार्स’ कार्यक्रम द्वारा प्रस्तुत मॉडल है। पीपीपी मॉडल को 2009 के शिक्षा का अधिकार अधिनियम के तहत प्रस्तावित किया गया है। 11वीं पंच-वर्षीय योजना (2007-2012) को प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने शैक्षिक योजना के रूप में घोषित किया था। पीपीपी मॉडल शिक्षा पर कोई सरकारी या सामाजिक नियंत्रण प्रदान नहीं करता है। यह सार्वजनिक धन का उपयोग करके शिक्षा के निजीकरण और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देगा। 11वीं योजना ने सीबीएसई से संबद्ध माध्यमिक शिक्षा में 6000 नए मॉडल स्कूल स्थापित करने का प्रस्ताव रखा। इनमें से 2500 स्कूल पीपीपी मॉडल के तहत होने थे। सभी छात्र फीस देने के लिए उत्तरदायी हैं। ‘जनरल’ छात्रों से शुल्क के रूप में कोई भी राशि ली जाएगी। कमजोर वर्ग को रियायतें मिलेंगी। उन्हें पीपीपी मॉडल स्कूलों में शामिल होने की अनुमति है। लेकिन उनकी फीस राशि की प्रतिपूर्ति निजी प्रबंधन द्वारा सरकार से की जा सकती है। इस प्रकार निजी संस्थानों को सार्वजनिक निधि का उपयोग करके बढ़ावा दिया जाता है। दोनों री-इम्बर्समेंट और एजुकेशन वाउचर योजनाओं का उद्देश्य जनता के पैसों को प्राइवेट क्षेत्र में पहुंचाना है।

शिक्षा वाउचर योजना अमेरिका सहित कई पश्चिमी देशों में है। इसके तहत जबकि सरकार शिक्षा प्रणाली की फंडिंग जारी रख सकती है, उसे शिक्षा प्रदान करने के लिए अपने स्वयं के विद्यालय चलाने की आवश्यकता नहीं है। फंड स्कूल के बजाय छात्र का अनुसरण करता है। सरकार छात्रों को एक निश्चित राशि का शिक्षा वाउचर प्रदान करेगी और छात्र अपनी पसंद के किसी भी स्कूल में अपनी फीस का भुगतान करने की दिशा में इसका उपयोग कर सकते हैं। योजना के प्रवक्ता का दावा है कि यह एक प्रगतिशील कदम है क्योंकि यह छात्र को उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा प्राप्त करने के लिए विकल्प और समान और महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करता है। दरअसल, यह निजी उद्यमियों के लिए सार्वजनिक कोष का उपयोग करने वाले अपने स्वयं के स्कूलों की स्थापना करने का एक प्रोत्साहन बन जाता है।

‘स्टार्स’ कार्यक्रम द्वारा उच्च दांव परीक्षण प्रस्तावित किया जाता है, जिसका उपयोग सामान्य तौर पर जवाबदेही के उद्देश्य से छात्रों, शिक्षकों, स्कूलों, या जिलों के बारे में महत्वपूर्ण निर्णय लेने के लिए किया जाता है। यह सुनिश्चित करना है कि छात्रों को प्रभावी स्कूलों में नामांकित किया जाए और प्रभावी शिक्षकों द्वारा पढ़ाया जाए। सामान्य तौर पर, उच्च दांव का अर्थ है कि परीक्षण स्कोर का उपयोग प्रतिबंधों, दंड, वित्तपोषण में कमी, नकारात्मक प्रचार आदि और पुरस्कार, ग्रेड पदोन्नति और मुआवजे निर्धारित करने के लिए जाता है। ‘स्टार्स’ कार्यक्रम के उद्देश्यों के अनुसार शिक्षण, अधिगम और शासन की गुणवत्ता का मूल्यांकन किया जाता है। इस परिवर्तन का प्रबंधन करने के लिए शिक्षा विभाग के अधिकारियों, शिक्षकों और अभिभावकों को प्रशिक्षित किया जाएगा। उन्हें बाजार की जरूरतों के लिए प्रासंगिक बनाया जाएगा। ईसीसीई से बच्चों के मूलभूत अधिगम को और मजबूत किया जाएगा ताकि भविष्य के श्रम बाजार की जरूरतों को पूरा करने के लिए संज्ञानात्मक सामाजिक व्यवहार और भाषा कौशल के साथ उन्हें तैयार किया जा सके। भारत के विश्व बैंक देश निदेशक जुनैद अहमद ने कहा, “भारत भविष्य के विकास को बढ़ावा देने और श्रम बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए अपने सीखने के परिणाम में सुधार करने की आवश्यकता को पहचानता है। ‘स्टार्स’ स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन को मजबूत करके इस चुनौती के सामने भारत की प्रतिक्रिया का समर्थन करेगा। शिक्षक क्षमता में निवेश करना और यह सुनिश्चित करना कि किसी भी पृष्ठभूमि का कोई बच्चा शिक्षा के अधिकार से पीछे न रहे। शिक्षा के शुरुआती वर्षों में अधिक निवेश करने से बच्चों को भविष्य की नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा में शामिल होने के लिए आवश्यक कौशल से लैस किया जाएगा।”

2009 का शिक्षा का अधिकार अधिनियम केवल यूएसए के नो चाइल्ड लेफ्ट बिहाइंड एक्ट, 2002 की नकल है, जो पूरी तरह से विफल था और इसने नए कानून के उद्घोषणा को हर छात्र सफलता अधिनियम, 2015 कहा। एनसीएलबी अधिनियम ने कहा कि उच्च दांव के आधार पर सजा केवल स्कूलों को नुकसान पहुंचाती है और छात्र शिक्षा में सुधार में योगदान नहीं करती है। मानकीकृत परीक्षण पर ध्यान केंद्रित करने से शिक्षकों को कौशल का एक संकीर्ण सबसेट सिखाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है जो स्कूल के अनुसार परीक्षण प्रदर्शन बढ़ाता है, समग्र पाठ्यक्रम की गहराई से समझ हासिल करने के बजाय। “परीक्षण के लिए शिक्षण” योजना से स्कोर बढ़ते हैं, हालांकि अन्य शिक्षण तकनीक नहीं। स्कूलों और शिक्षकों को जवाबदेह ठहराया जाता है कि बच्चों ने कैसे सीखा और सफलता हासिल की। जो स्कूल सुधार नहीं दिखाते हैं, उन्हें दंडित किया जाता है। यह छात्रों को आगे के अध्ययन के लिए शिक्षा वाउचर योजना की सुविधा वाले एक निजी स्कूल को चुनने का मार्ग प्रशस्त करता है। और इस योजना के तहत उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा प्राप्त करने के लिए उचित, समान और महत्वपूर्ण अवसर देने का दावा किया जाता है!

‘स्टार्स’ स्कूलों को मान्यता देने का प्रस्ताव रखता है। यह मान्यता एक आधिकारिक मान्यता है जो बताती कि स्कूल विश्वसनीय है। स्टूडेंट्स और फैकल्टी के पास ‘स्टार्स’ द्वारा अपेक्षित शैक्षिक मानक का स्तर होना चाहिए। स्कूलों द्वारा गुणवत्ता का स्वीकार्य स्तर हासिल किया जाना चाहिए। शैक्षिक और औद्योगिक संगठनों को शैक्षिक मानक के स्तर को पहचानना चाहिए। यदि स्कूल मान्यता खो देता है तो वह राज्य से वित्तीय सहायता प्राप्त करने के योग्य नहीं होगा। छात्रों का नामांकन भी स्कूल की विश्वसनीयता पर निर्भर करेगा और यह गुणवत्ता के न्यूनतम मानक की मान्यता से तय होता है। इसलिए, हम देख सकते हैं कि यह निजीकरण के लिए भी एक रणनीति है।

शिक्षा प्रणाली की सभी समस्याओं के समाधान के लिए प्रौद्योगिकी-संचालित त्वरित-फिक्स समाधान की वकालत करने पर ‘स्टार्स’ का ध्यान अधिकतर केंद्रित है। दशकों तक शिक्षा क्षेत्र की उपेक्षा की गई। इसके पास कोई आवश्यक बुनियादी ढांचा और शैक्षणिक आवश्यकताएं नहीं हैं। पर्याप्त शिक्षक प्रशिक्षण नहीं दिया गया। स्थायी संकाय की पर्याप्त संख्या में नियुक्ति नहीं की गई थी। ऑनलाइन शिक्षण-अधिगम को एक ओर पहुंच की समस्याओं के उत्तर के रूप में प्रस्तुत करना और दूसरी ओर डिजिटल रूप से उपभोग करने योग्य इकाइयों में “ज्ञान” को समरूप बनाने के लिए इस्तेमाल करना, इसकी स्टार्स द्वारा सख्ती से वकालत की जाती है। यह या तो इसकी शैक्षणिक सीमाओं के लिए या बड़े पैमाने पर बहिष्करण के लिए चिंतित नहीं है जो इसके परिणामस्वरूप होगा क्योंकि 5 से 24 वर्ष की आयु के बच्चों के साथ केवल 8% घरों में डिजिटल डिवाइस और इंटरनेट कनेक्टिविटी दोनों की पहुंच है। डिजिटल शिक्षण केवल एक इंटरैक्टिव कक्षा शिक्षण-अधिगम के लिए पर्याप्त रूप से व्यापक और अच्छी तरह से पोषित औपचारिक प्रणाली के लिए अतिरिक्त सहायता हो सकता है। यह निश्चित रूप से इसके लिए विकल्प नहीं हो सकता है, विशेषकर तब जब इस आयु वर्ग के अधिकांश बच्चे समाज के सबसे वंचित और हाशिये के वर्गों से आते हैं।

डीपीईपी दशक के बाद स्कूली शिक्षा का निजीकरण और व्यावसायीकरण बड़े पैमाने पर बढ़ा। यह आजादी के बाद से पिछले सभी दशकों की तुलना में सबसे अधिक था। यही ठीक विश्व बैंक का वैचारिक एजेंडा है। हम सभी जानते हैं कि विश्व बैंक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय पूंजी के हितों की रक्षा करने और उन्हें आगे बढ़ाने के लिए समर्पित संस्था है। यह भारत के बहुसंख्यक बच्चों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के लिए शैक्षिक अधिकारों और शैक्षणिक चिंताओं से सुसज्जित या संबंधित संस्था नहीं है, जो वर्तमान में शिक्षा के लाभ से वंचित हैं। वे भारत के छात्रों को कॉर्पोरेट निवेशकों के लिए एक बाजार के रूप में देखते हैं। वे उन्हें अपने बाजार तंत्र को चलाने के लिए एक साधन के रूप में देखते हैं। ज्ञान प्राप्ति पर आधारित मुफ्त, सार्वभौमिक, वैज्ञानिक और लोकतांत्रिक शिक्षा आम लोगों की आकांक्षा है जो खुद को पूंजीवादी शोषण के जुए से मुक्त करना चाहते हैं। लेकिन विश्व बैंक, वैश्विक कॉर्पोरेट पूंजीवाद के नियंत्रण में एक यंत्र, युवा पीढ़ी को केवल पूंजीपक्षीय हितों के लिए उजरती गुलाम बनाना चाहता है। इसलिए, वे उन्हें ज्ञान-उन्मुख शिक्षा के बजाय कौशल-उन्मुख शिक्षा देना चाहते हैं।

भारत का संविधान सभी नागरिकों को समान अधिकारों की गारंटी देता है। संविधान समतावादी, समाजवादी और धर्मनिरपेक्ष मूल्यों पर आधारित है। लेकिन ‘स्टार्स’ कार्यक्रम, यदि लागू किया जाता है, तो हमारे संवैधानिक मूल्यों के विरुद्ध होगा। एससी / एसटी और अन्य पिछड़े समुदाय, बुनियादी शिक्षा से वंचित होंगे। पुनर्जागरण काल के नेताओं के एक वैज्ञानिक, धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर आधारित शिक्षा प्रणाली स्थापित करने के सपने बिखर जायेंगे। जब भारत की नेकनीयत जनता केंद्रीय बजट का कम से कम 10% शिक्षा को आवंटित करने की मांग कर रही है तब भारत सरकार शिक्षा बजट को लगातार कम कर रही है। अब वह जनता को शिक्षा देने के लिए अपनी जिम्मेदारी को कॉर्पोरेट निवेशकों सहित “गैर राज्य अभिकर्ताओं” के एक सेट पर स्थानांतरित करना चाहती है जो केवल मुनाफा कमाने से मतलब रखते हैं। भारत की जनता, विशेषकर शैक्षणिक समुदाय, को स्थिति को समझना होगा और विश्व बैंक के जाल से शिक्षा को बचाने के लिए आवाज उठानी होगी।

[लेखक कमेटी फॉर प्रोटेक्शन ऑफ राइट टू एजुकेशन, केरल के जनरल संयोजक हैं।]

[मूल लेख अंग्रेजी में द ट्रुथ पत्रिका के अंक 4 (अगस्त 2020) में प्रकाशित हुआ था जिसका यह अनुवादित संस्करण है। अनुवाद – मनुकृति तिवारी]

यह लेख मूलतः यथार्थ : मजदूर वर्ग के क्रांतिकारी स्वरों एवं विचारों का मंच (अंक 4/ अगस्त 2020)में छपा था